第398章 书同文、车同轨、行郡县、编户齐民
敌人需要那么多军队去对付呢？而且我们的东海军养兵的标准可比其他势力高多了，召这么多人那可是要花钱的啊！你不是不知道吧，前阵子金融改革那么大风波，不都是没钱闹的？”史若云道。
林博颖摆手道：“没那么夸张吧，之前我们扩军到一万多人，在胶东地区不也占比1%甚至还高了？现在无非是复制到新得地区罢了。而且都是义务兵，要不了几个钱，平时就算不打仗，也能帮着修桥补路什么的，不浪费。”
史若云摇摇头，道：“义务兵就省钱了吗？津贴虽然不多，但是一年十五贯的饮食衣物，还有训练打的火药铅弹，再算上装备和其他费用，一年三十贯打不住啊！就算两万全是义务兵，不也要六十万贯？全体大会怎么会批这笔钱？真的，与其召这么多义务兵，反倒是数量更少但更精锐的志愿役更好接受些。”
林博颖认真了起来，道：“不……首席，你这不能光看支出，还要看收益和社会效应呢。今年财报还没出来，不过我猜，跟往年一样，来自顷田户的收税效率要远高于一般民户吧？”
顷田户一年两税能缴纳的物资大约折合10-15石粮食，与一般民户差距并不大，但是征税效率完全不可同而语。税务部对顷田户有完全的直接的掌握，而且顷田户一般比较富裕、服从商社领导，所以交起税来也比较痛快，交十石至少能到账八石。而一般民户的征税效率就惨不忍睹了，核心地区还好些，控制力薄弱的偏远地区和自治地区，民户交十石租税，能到商社手中两石就不错了。这两年，随着退役兵的增多，来自于各公社的税源逐渐从零头变成了一个不可忽视的数字。
“确实这样，不过……”史若云又快速翻看了一下文件，有点理解安全部的意图了，“你们是，把义务兵当种子，花点钱‘种’下去，等他们长成顷田户了，就能给我们提供稳定的税收了？嗯……”
林博颖点头道：“是这个意思，而且，”她把子往前探了过来，“我还有个没写上去的想法，那就是，我们是时候推出一公民体系了。”
“公民？”史若云思索了起来。
这个概念并非她第一次听了，早在战前就有部分股东提出类似的议案，主张做出一定贡献的居民可以被登记为公民，比如退役士兵、商社劳工、纳税额达到一定标准的居民、正规院校毕业生等等。只是没有立竿见影的效果，而且之前忙着备战没有资源去作，所以一直没有实校
她看了看林博颖，她这是想推进此事了？只是，“我不是反对，不过这对我们有什么好处呢？”
林博颖没有立刻回答，而是看着她，过了好一会儿，才笑着道：“首席，你现在已经把自己的立场完全放在统治者一边了啊。”
史若云脸一红，下意识地要辩驳，但转念一想又不对，理直气壮地道：“难道不是吗？不光我是，你和刘白也都是实打实的统治阶级啊！”
林博颖摆手道：“我不是你不对，我们现在的确是统治阶级了。只是，首席啊，我们这些统治阶级的利益何在？或者，我们的利益和普通的国民是相悖的吗？”
“不相悖么？归根结底，我们拥有的资源都是从国民手中收取上来的……”史若云一不心把真心话了出来，然后顿了一下，又一边思考着一边道：“但是，不管有没有我们，普通国民都是会被其它统治阶级剥削的。而我们在剥削的同时，还发展了生产力，改善了他们的生活，这是双赢嘛。”
林博颖笑着拍了拍掌，道：“是这样啊。所以，我认为，实际上我们这二百饶‘统治阶级’在根本利益上是与国民一致的——因为整个国家都是我们的，而国家是由国民组成的，国家的利益就是我们的利益，也就是他们的利益。”
史若云也笑了出来：“没错……啊，听君一席话，感觉坐在这民脂民膏修成的大楼里都心安理得不少了呢。不过，这跟‘公民’又有什么关系呢？”
林博颖道：“虽大方向上是这样，但细分的话又不完全一致。国家是由国民组成的，但不是每一个国民的利益都与国家一致。官僚可以投降，商人可以为钱资敌，真正的底层反正谁来都是受剥削也无所谓，平时还好，真正的危急时刻都靠不住。只有中间这不上不下的因我们建立的东海体系而收益的一群人，才真正与国家休戚相关，才真正与我们利益一致。这些人就是我们需要争取的对象，为此，必须要有一个制度将他标识出来，也就是公民体系了。”
她继续道：“先不那些假大空的，实际上，之前已经产生的顷田户虽无公民之名但也有公民之实了。他们享受了国家的好处，也就是一块大面积的耕地和对应的优惠税率，因此也必须要尽义务，也就是在战时被征召入伍，不然顷田就没了。这样的公民，关键时刻很有用，而又不会像地主官僚那样有可能威胁我们这二百饶地位，正是我们真正的基本盘，不应该多多益善吗？”
史若云沉默了一会儿，又拿起桌上的文件翻了翻：“倒也是这么个道理，从这个角度来看的话，扩军计划也可以考虑了。只是，像你这样，公民权利义务要对等，顷田户有田地制约，但其它不种地的公民怎么办？成为公民没什么特别的好处，也就不好对他们进行制约啊。”
林博颖耸耸肩：“鬼知道，大会二百人呢，总不能全让我出主意吧？不过，税务部不是在筹划普征商税和所得税么？我看就可以搞个歧视税率，公民少征，其他人多征。”
“倒也是个办法，听着跟某某某对异教徒征的什一税差不多。”史若云感觉有些头疼，“但这商税的事牵一发动全，要是税率不同，不定会有一般商人诡寄在公民名下避税的事发生，还得慎重……”
林博颖哈哈一笑：“那就得劳您费心了。公民的事先不，至少今这征募计划能过了吧？您先看着，我还有别的事要忙，先回去了！”
“哦……那慢走不送了！”
……
在林博颖走后，史若云认真地思考起来。金融改革、税制改革、行政改革、扩军、公民体系……前后一系列问题碰撞起来，在她脑中搅成了一团乱麻，但是随着思索的进行，又逐渐清晰起来。
“重新梳理一下，重要的不是把机构建到哪一级……”
史若云开始在笔记本上做出了批注。
“而是从上到下，自下而上，培养一个易于管理且有共同利益的阶层！”
她翻开一页新纸，在上面竖着画出自上而下的管委会体系，又画出平行的县域自治体系。随后，她又在旁边写上“公民兵”和“税制”两个圈，感到豁然开朗。
正当她想要奋笔疾书，将新计划记录下来的时候，门却又敲响了。
“请进。”
进来的是她的秘书，慎重地将一份标记为“秘密”的信送了进来。
史若云见发信人是孔嘉谊，有些奇怪，拆开看过之后，表就变得一阵红一阵白，忍不住怒喊了出来：“这老孔是在背后捅刀子啊！他想干嘛？”
林博颖摆手道：“没那么夸张吧，之前我们扩军到一万多人，在胶东地区不也占比1%甚至还高了？现在无非是复制到新得地区罢了。而且都是义务兵，要不了几个钱，平时就算不打仗，也能帮着修桥补路什么的，不浪费。”
史若云摇摇头，道：“义务兵就省钱了吗？津贴虽然不多，但是一年十五贯的饮食衣物，还有训练打的火药铅弹，再算上装备和其他费用，一年三十贯打不住啊！就算两万全是义务兵，不也要六十万贯？全体大会怎么会批这笔钱？真的，与其召这么多义务兵，反倒是数量更少但更精锐的志愿役更好接受些。”
林博颖认真了起来，道：“不……首席，你这不能光看支出，还要看收益和社会效应呢。今年财报还没出来，不过我猜，跟往年一样，来自顷田户的收税效率要远高于一般民户吧？”
顷田户一年两税能缴纳的物资大约折合10-15石粮食，与一般民户差距并不大，但是征税效率完全不可同而语。税务部对顷田户有完全的直接的掌握，而且顷田户一般比较富裕、服从商社领导，所以交起税来也比较痛快，交十石至少能到账八石。而一般民户的征税效率就惨不忍睹了，核心地区还好些，控制力薄弱的偏远地区和自治地区，民户交十石租税，能到商社手中两石就不错了。这两年，随着退役兵的增多，来自于各公社的税源逐渐从零头变成了一个不可忽视的数字。
“确实这样，不过……”史若云又快速翻看了一下文件，有点理解安全部的意图了，“你们是，把义务兵当种子，花点钱‘种’下去，等他们长成顷田户了，就能给我们提供稳定的税收了？嗯……”
林博颖点头道：“是这个意思，而且，”她把子往前探了过来，“我还有个没写上去的想法，那就是，我们是时候推出一公民体系了。”
“公民？”史若云思索了起来。
这个概念并非她第一次听了，早在战前就有部分股东提出类似的议案，主张做出一定贡献的居民可以被登记为公民，比如退役士兵、商社劳工、纳税额达到一定标准的居民、正规院校毕业生等等。只是没有立竿见影的效果，而且之前忙着备战没有资源去作，所以一直没有实校
她看了看林博颖，她这是想推进此事了？只是，“我不是反对，不过这对我们有什么好处呢？”
林博颖没有立刻回答，而是看着她，过了好一会儿，才笑着道：“首席，你现在已经把自己的立场完全放在统治者一边了啊。”
史若云脸一红，下意识地要辩驳，但转念一想又不对，理直气壮地道：“难道不是吗？不光我是，你和刘白也都是实打实的统治阶级啊！”
林博颖摆手道：“我不是你不对，我们现在的确是统治阶级了。只是，首席啊，我们这些统治阶级的利益何在？或者，我们的利益和普通的国民是相悖的吗？”
“不相悖么？归根结底，我们拥有的资源都是从国民手中收取上来的……”史若云一不心把真心话了出来，然后顿了一下，又一边思考着一边道：“但是，不管有没有我们，普通国民都是会被其它统治阶级剥削的。而我们在剥削的同时，还发展了生产力，改善了他们的生活，这是双赢嘛。”
林博颖笑着拍了拍掌，道：“是这样啊。所以，我认为，实际上我们这二百饶‘统治阶级’在根本利益上是与国民一致的——因为整个国家都是我们的，而国家是由国民组成的，国家的利益就是我们的利益，也就是他们的利益。”
史若云也笑了出来：“没错……啊，听君一席话，感觉坐在这民脂民膏修成的大楼里都心安理得不少了呢。不过，这跟‘公民’又有什么关系呢？”
林博颖道：“虽大方向上是这样，但细分的话又不完全一致。国家是由国民组成的，但不是每一个国民的利益都与国家一致。官僚可以投降，商人可以为钱资敌，真正的底层反正谁来都是受剥削也无所谓，平时还好，真正的危急时刻都靠不住。只有中间这不上不下的因我们建立的东海体系而收益的一群人，才真正与国家休戚相关，才真正与我们利益一致。这些人就是我们需要争取的对象，为此，必须要有一个制度将他标识出来，也就是公民体系了。”
她继续道：“先不那些假大空的，实际上，之前已经产生的顷田户虽无公民之名但也有公民之实了。他们享受了国家的好处，也就是一块大面积的耕地和对应的优惠税率，因此也必须要尽义务，也就是在战时被征召入伍，不然顷田就没了。这样的公民，关键时刻很有用，而又不会像地主官僚那样有可能威胁我们这二百饶地位，正是我们真正的基本盘，不应该多多益善吗？”
史若云沉默了一会儿，又拿起桌上的文件翻了翻：“倒也是这么个道理，从这个角度来看的话，扩军计划也可以考虑了。只是，像你这样，公民权利义务要对等，顷田户有田地制约，但其它不种地的公民怎么办？成为公民没什么特别的好处，也就不好对他们进行制约啊。”
林博颖耸耸肩：“鬼知道，大会二百人呢，总不能全让我出主意吧？不过，税务部不是在筹划普征商税和所得税么？我看就可以搞个歧视税率，公民少征，其他人多征。”
“倒也是个办法，听着跟某某某对异教徒征的什一税差不多。”史若云感觉有些头疼，“但这商税的事牵一发动全，要是税率不同，不定会有一般商人诡寄在公民名下避税的事发生，还得慎重……”
林博颖哈哈一笑：“那就得劳您费心了。公民的事先不，至少今这征募计划能过了吧？您先看着，我还有别的事要忙，先回去了！”
“哦……那慢走不送了！”
……
在林博颖走后，史若云认真地思考起来。金融改革、税制改革、行政改革、扩军、公民体系……前后一系列问题碰撞起来，在她脑中搅成了一团乱麻，但是随着思索的进行，又逐渐清晰起来。
“重新梳理一下，重要的不是把机构建到哪一级……”
史若云开始在笔记本上做出了批注。
“而是从上到下，自下而上，培养一个易于管理且有共同利益的阶层！”
她翻开一页新纸，在上面竖着画出自上而下的管委会体系，又画出平行的县域自治体系。随后，她又在旁边写上“公民兵”和“税制”两个圈，感到豁然开朗。
正当她想要奋笔疾书，将新计划记录下来的时候，门却又敲响了。
“请进。”
进来的是她的秘书，慎重地将一份标记为“秘密”的信送了进来。
史若云见发信人是孔嘉谊，有些奇怪，拆开看过之后，表就变得一阵红一阵白，忍不住怒喊了出来：“这老孔是在背后捅刀子啊！他想干嘛？”