第五百一十二章 老妈发威

    杨星对此也没有什么好办法，毕竟建立一国战略石油储备已经涉及到国家能源战略层面，要面对错综复杂的政治博弈，即使程沧海贵为总理，也不是一言能决的。比如程沧海就提醒杨星，说道建设国家石油战略储备，国内几大石油巨头一直兴致不高，因为中石油他们肯定会被指定为法定企业储备商，但战略石油储备盈利前景渺茫，以前还能靠政治摊牌，可是现在石油行业才进行了大改组，实行现代企业制度，恐怕没以前计划经济时代好说话。

    杨星想了想，灵机一动道也不是没有办法。因为战略石油储备还有一个特点，只要利用的好，一样能让中石油他们积极站出来办事。他说可中央讨论建立国际战略石油储备体系时，可以借鉴美国战略石油储备的轮库制度来帮助国内石油商稳定油价。

    程沧海虽然是一国总理，但也不可能事事都了解，杨星打来的报告中对于轮库制度语焉不详，他听了很感兴趣，于是抱着有不耻下问的态度，听听杨星解释具体内容。

    轮库制度指的是在战略石油储备与si人石油公司之间的石油jiā换行为。美国在1976年通过的《能源政策与储备法》修正案中正式授权联邦政fu必要时可进行这种做法。轮库制一般采取通过协议先由战略石油储备向si人公司释出原油，再由si人公司日后返还，有些轮库由于列出了条件，往往还能让政fu获得更多的原油储备。

    当然由于由于大规模的原油轮库存在释出和返还的时间差较长，故在短期内可视为一种降低战略石油储备的行为。美国战略石油储备建立以来共出现过6次轮库，其中5次都发生在即将卸任的克林顿总统任期内。

    杨星想起石油轮库制度，还多亏了前不久美国刚刚启动了这个办法以平抑油价。国际石油价格从去年起就开始一路上涨，到了今年中旬更是大幅上涨。从去年末每桶25美元左右，到今年8月初开始快速bo动上升，到9月20日已升至每桶372美元的高点。照此趋势发展下去，很可能会在年内突破50美元大关，不到半年时间石油价格就上涨一倍，这可是近些年从没有过的，而作为国际石油头号买家，美国对于石油价格相当敏感，首先感觉撑不住了。

    何况今年正逢美国大选年，美国石油工业一向是总统竞选的资金支持大户，美国大石油企业多集中在中西部，石油价格飞涨，许多石化企业纷纷找克林顿诉苦，威胁如果政fu再不拿出对策，那今年大选石油工业对于民主党来说就要彻底拜拜了。

    大金主出面表态，克林顿自然不会等闲视之。为确保参选的副总统戈尔不会因为石油价格而拖后ti，克林顿只用了一夜功夫就和内阁讨论决定，在9月22日出台总统令，从国家战略石油储备库中拿出3000万桶石油，采用轮库的办法jiā给西部石油企业，表面理由是抑日益高涨的油价，让美国老百姓“用负担得起的油价度过一个暖和的冬天”。对此说法共和党大肆攻击，说这是明目张胆的为戈尔助选打得竞选牌，就连一向中立的美联储主席格林斯潘都表示不妥，认为人为控制石油价格的做法成效不大，还会适得其反。

    这件事在国际上引起的震动不小，杨星一说程沧海就明白了，他一语点出杨星提出采用轮库制度的关键，“你是说我们学习美国的思路，国内石油企业买进石油是随行就市，根据国际价格变化来采购。但国内成品油价格因为是由国企控制，定价权是掌握在国家发改委手里的。”

    “一旦进口石油价格涨得过快，就会形成炼油价格倒挂，导致企业炼油成本高于售价，成品油生产越多反而亏损越严重，严重挫伤石油商的生产积极xg，他们就会主动降低产量，导致国内市场成品油价格被推高。如果我们采用轮库制度，先用低价进口石油成立战略石油储备，必要时再和石油商达成协议，必要时主动抛出储备石油来平抑油价，就能给石油公司一颗定心丸，减少他们的顾虑，是这个意思？”

    杨星挑起大拇指道：“老大就是老大，一点就通，其实他们被指定为法定企业储备商后，国家在他们建设石油储备库时多给一些政策优惠，甚至同意他们把建设成本摊入到石油采购经费中


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